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“深中通道”
深中跨江通道早在十年前就被提上议程,其间方案经历了多次修改和论证。去年,深中跨江通道获发改委批复。
深中通道建成后,将使深圳到中山的陆路距离缩短近五分之四以上。目前,深中通道先行工程也已动工。今年,“开工建设深中通道主体工程”被明确写入了政府工作报告。
在深圳市委改革办公室综合一处处长孙华明看来,深中通道的建设是个“大好事”,是城市间的“共赢”。他认为,这不仅仅是深圳和中山两座城市的事,更可以从“珠三角一体化”的高度上来看。
“深圳早就提出了‘深莞惠一体化’的课题,这是经济发展的客观需要,同时社会也有需求。在深圳上班、到惠州、东莞买房,这没什么不妥的,现在已成为常态。”
孙华明认为,加快实现珠三角一体化,要借鉴纽约、东京、伦敦等世界先进城市发展“世界城市群”的经验,实现产业布局、交通等一体化,最大程度实现城市间的互补、合作、共赢。
随着深圳湾跨海大桥、深中通道等一批重大项目的建成,在可预见的将来珠三角将率先建成世界性城市群。
“广东国家大科学中心”
报告中提出“依托国家重大科技基础设施,建设广东国家大科学中心”,大科学中心是什么新事物?
据了解,广东国家大科学中心主要规划是联合中科院,重点建设东莞散裂中子源、江门中微子、国家基因库、国家超级计算深圳中心、惠州加速器驱动嬗变系统研究装置和强流离子加速器装置等重大科学工程、国家大数据科学研究中心,总投资达到50亿元。
“这是一系列完整的举措,”广东省知识经济发展促进会会长顾奇志表示,去年6月广东省重新组建广东省科学院,11月提出“力争5—10年打造一批高水平大学”,今年大力发展广东国家大科学中心,思路很清晰,目的都是为了增强广东省原始创新能力,为产生更多颠覆性技术做准备。
“民营企业发展”
对于民营企业的发展,今年的报告明确提出,要制定实施促进民营经济大发展的政策措施,解决准入限制,项目审批等制度性障碍,落实相关扶持政策,培育一批民营骨干企业。
民企发展受掣肘,一直是广东经济发展一道迈不过去的坎。而此次报告在广东金融学院经济贸易系主任、广东新兴经济体研究会副会长黄河清看来,则透露着广东要全面给民营企业松绑和助力的信号,民企制度性障碍的解决可使新成立的民企轻装上阵。
黄河清说,广东民企在过去发展中除了遇到生产方式、品牌效应、融资成本等自身问题外,最关键的还是在于经济体制改革还没有完全到位,存在制度性障碍。
“如果报告中提到的各项政策和措施能及时落实到位的话,对民营企业发展来说可谓有两大好处:一是享受自由进入和退出行业的便利,从而真正能按市场需求进行灵活的经营活动。二是享受政府培育的加速发展的便利,从而缩短市场培育中的自身壮大的时间,由小变大,由大变强。”
“依法行政”
今年的报告提出,坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”,推进政府及其部门职责法定化,建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。
“建立重大决策终身责任追究制度实际上是落实十八届四中全会的一个举措。”法治广东研究中心主任宋儒亮说,坦率地讲,很多事情的推进和解决都有赖于政府,政府做得好时大家能看到成绩,但也能看到一些时候确实是因为决策出现了问题而导致“烂尾”和损失。
宋儒亮表示,政府工作报告的这一提法实际是回应法治政府建设的要求。“法治政府除了职能科学、权责法定、执法严明、公开公正等特点外,很大的一个特点是一定要有责任,这个责任十八届四中全会提得非常清楚,今年的政府工作报告明确予以强调,这就把执政党的执政理念转化成为行政机关一定要落实的做法,往前进了一步。”
(羊城晚报 2016.01.25)